Celso Pastore testou as fragilidades das teses estruturalistas sobre alimentos e inflação
Na quinta-feira (2), houve o lançamento do volume
“A Economia com Rigor”, organizado por Ilan Goldfajn e Fernando Dantas, em homenagem
aos 80 anos de Affonso Celso Pastore. Com Marcos Lisboa, assino o segundo capítulo.
Pastore pertenceu à segunda geração do departamento
de economia da FEA-USP. A característica da pesquisa no departamento, entre
meados dos anos 1950 e dos 1970, era o emprego da melhor técnica disponível
para testar empiricamente teses sobre a economia brasileira.
Havia o entendimento de que a linha de demarcação entre ciência e metafísica era a capacidade de, com a evidência empírica, poder testar as teorias.
Economista Affonso Celso Pastore, ex-presidente do Banco Central, durante entrevista à Folha, em 2017 – Zanone Fraissat – 16.jan.17/Folhapress
O grande pano de fundo para muitas das pesquisas do
departamento eram as teses estruturalistas do pensamento cepalino.
Em sua tese de doutorado, Pastore testou a teoria
estruturalista de que a oferta de alimentos no Brasil não se elevava quando os preços subiam.
O argumento estruturalista alegava que a tecnologia
rudimentar e o comportamento baseado na tradição causavam a baixa resposta aos
preços da oferta de alimentos.
A consequência era a deficiência crônica de bens
agrícolas, o que explicava a carestia e a pressão inflacionária permanente.
A reforma agrária seria essencial para retirar essa trava do nosso desenvolvimento.
Em contraste, a visão convencional alegava que a
carência de produção agrícola para o mercado doméstico resultava de uma série de
políticas que estimulavam a industrialização e oneravam a agricultura, além de
incentivar um processo precoce de urbanização. Este estimulava a demanda por
bens agrícolas e restringia a oferta.
Em seu doutorado, Pastore mostrou, com base na
análise rigorosa dos dados, que a tese estruturalista estava errada. A resposta
aos preços da agricultura brasileira era forte.
Não havia motivos de eficiência econômica para
justificar uma política ampla de reforma agrária, apesar de esta sempre poder
ser defendida por motivos de equidade.
Uma segunda tese estruturalista (de certa forma
ligada à primeira) de que Pastore tratou foi sobre a inflação,
fenômeno tão disseminado na América Latina.
A tese estruturalista estabelecia que a inflação
resultava essencialmente da estrutura da economia. Que os inúmeros gargalos,
entre os quais a baixa sensibilidade da oferta de bens agrícolas aos preços,
explicavam o fenômeno inflacionário. Que a oferta de moeda tinha papel absolutamente
secundário, se é que tinha algum papel, no fenômeno.
Em sua tese de livre docência, a partir de um
trabalho à época de chinês, Pastore refez a série de todos os condicionantes da
oferta de moeda e mostrou que, a partir do governo Castelo Branco, houve
mudança profunda nos fatores condicionantes da expansão monetária. Esta deixa
de financiar o déficit público.
Documenta também as grandes defasagens entre a
expansão monetária e o processo inflacionário.
A inflação hoje está domada na América Latina com
as exceções de praxe —Argentina e Venezuela—, expondo a fragilidade da tese
estruturalista. Se a estrutura produtiva e de propriedade fundiária causassem a
inflação, ela deveria ainda ser difundida no continente.
Hoje a escola estruturalista minimiza o papel do
desequilíbrio fiscal no processo inflacionário —para ela, o gasto público
estimula a expansão do PIB (Produto Interno Bruto)— e continua a considerar que
o crescimento depende prioritariamente da especialização produtiva.
Adicionalmente, minimiza o papel da educação básica
no desenvolvimento econômico. Temas de debates para as próximas décadas.
O evento de lançamento encontra-se em bit.ly/2AqDk8i.
Fonte: Folha de SP
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